督查通报第8期 关于全市重点工业企业“一企一策”专项督查的情况通报

时间:2018-05-24 01:52:13 发布者:

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各区县党委和人民政府,市级各部门,巴中经济开发区:

为认真贯彻落实省市大学习、大讨论、大调研工作部署,进一步巩固全市工业经济稳中向好的发展态势,推动工业经济高质量发展。根据市委确定的督查重点工作计划,5月上旬,市委目督办、市经信委深入31家重点企业、9个重点项目施工现场,对各区县一企一策工作进行了专项督查,收集各区县、市级相关部门推动一企一策工作采取的主要措施,企业生产经营中存在的倾向性和苗头性问题,并列出一企一策”50个重点工业企业清单、梳理151个企业问题清单和落实6个区县、25个市级部门责任清单。522日,市委副书记、市长何平在督查情况专报上批示:同意所提建议,望督办落实。现将督查情况通报如下:

一、工作推进情况

(一)各级高度重视,主动担当服务。各区县党委、政府高度重视,把一企一策纳入稳定经济增长的重要工作内容,具体细化一企一策帮扶措施,巴中经开区、通江县将一企一策工作面扩大到所有规模企业,恩阳区召开一企一策工作专题会。市人社局、市国土资源局、市食药监局等市级相关部门落实科室、专人负责,制定一企一策工作计划,主动深入企业,着力帮助企业解决用工、用地等具体问题。

(二)坚持问题导向,帮扶成效明显。今年来,各级各部门积极深入企业,收集梳理企业问题事项,并落实责任部门进行跟踪督办,帮扶工作具有较强的针对性、操作性和实效性南江县政府出台政策支持南江黄羊养殖基地建设,每头出栏1头黄羊农户补助30元、贫困户补助50元;协调海螺水泥就近采购南江煤电公司原煤,南江煤电产销衔接良好。巴州区协调农商银行协助普瑞制药达成3000万元流动资金融资意向。通江县兑现巴山牧业上市奖励、犁夫牧业新厂建设补助资金等1000余万元。市经信委组织召开本地产品产销对接会,落实中兴纺织、渝翔机械等6户企业直购电政策,争取省园区发展资金980万元。市国土资源局将巴州工业园、柳林食品工业园工业用地提前纳入规划,及时为飞霞食品、思光益科技等企业报征。市交通运输局推荐采购何创伟业公司的道路交安产品。市农业局指导金山茶业、元顶子茶业、秦巴云顶茶业等企业原料基地建设。市人社局开展了春季人才交流会和招聘会,落实困难企业缓缴养老保险等优惠政策。市食药监局及时协调省食药监局,专人驻厂帮助指导三强药业办理生产许可证、GMP认证工作。

(三)企业信心提振,生产形势向好。督查企业都认为市委、市政府推行一企一策工作既转变了工作作风,又服务了经济发展,让企业深切地感受到在宏观经济下行和转型升级的困难时期,党委、政府对企业用心、用情、用力的帮助与扶持,解决了部分企业短期难以解决的具体问题,企业发展信心明显增强。如海螺水泥、渝翔机械、南江煤电等企业均实现满负荷生产,虎威机械、三统机械、西关针织品等项目投产,羽玺电子离塑膜三期、空山黄牛屠宰、三强中药配方颗粒、日产40万罐银耳饮料、胡婆婆豆制品加工技改扩能等重点项目即将竣工;好彩头糖果生产线、远鸿小角楼白酒园区、青峪猪精深加工项目、百顺中药退城入园、通江银耳面膜生产等项目加快推进。光雾山米业、福德园科技、伟超王子等企业生产较去年同期大幅提升。除普瑞制药、兆润摩托、同凯能源因资金、市场、原料等原因停产外,大多数企业生产经营形势好转,市场拓展迈出新步伐,实现产量效益双提升。全市1-3月规上工业增加值增长10.1%,较去年1-3月回升0.8个百分点,高全省1.9个百分点,增速居市州第7位,较去年同期提升4位。

二、存在的主要问题

(一)园区配套需要加快完善。近年来,全市工业园区基本形成一核两翼多点的发展格局,但随着入驻园区企业陆续增多,园区配套短板凸显。一是园区供气问题,通江县、南江县5户企业反映政府未按入驻园区时约定,将天然气管网接通到项目红线。二是园区供电问题,南江县园区仍然统一供电,园区电价高且不时停电,不能保障生产用电需求。三是园区道路问题,巴中经开区规划一路未硬化,影响华兴杭萧原料及产品进出;通江春在至广纳道路改造,严重影响巴山牧业、裕德源科技、康源油脂、顺和通米业等企业生产经营。四是园区污水处理问题,春在工业园、柳林食品工业园、清江工业园集中式污水处理设施建设滞后,普瑞制药污水未进入巴中经开区污水处理主管网。五是园区供水问题,南江企业反映生产生活用水存在安全隐患,通江县春在工业园区集中供水设施建设较慢。

(二)生产要素保障问题集中。本次督查中,企业融资难、人才招聘难、生产成本高、原料采购难四个方面反映最集中、最突出。一是资金问题,资金严重缺乏是我市企业面临的普遍性问题,除海螺水泥外均反映遇到资金瓶颈,有23户企业资金缺口均在5003000万元之间。主要由于部分企业先建设,后补办手续,短期难以办理产权,导致无资产抵押,很难在银行融资;部分企业资产在贷款时被严重低估,只能获得少量贷款支持;部分企业在途资金和应收账款占比过大,致使流动资金缺乏。二是人才问题,人才短缺成为制约我市工业创新发展主要问题,督查调研中,三强药业、渝翔机械、泰美克科技、好彩头食品等13户企业反映管理型、技能型人才严重缺乏,达芙妮鞋业、琳尔制衣等企业普通工人缺口高达500人。三是生产成本问题,华盛玻璃、何创伟业等企业反映原料价格上涨;由于大交通未真正形成,14户企业反映物流成本高,尤其两头在外的企业运输费用居高不下,高于成渝等地同类企业3-5个百分点。四是原料问题,德健食品、同凯能源等企业反映,由于原材料短缺,今年来处于半停产状态。同凯能源与中石化下属华兴公司达成供气意向,但省天投公司向中石化西南分公司申请由其继续转供,省天投公司却无法保障供气,同凯能源一直未能签订供气合同。

(三)扶持政策仍需持续用力。各区县普遍存在出台的工业稳增长政策兑现落实有差距,区县支持工业发展的财政资金逐年减少。巴州区5家企业反映入园企业土地政策执行不一致;巴中经开区与普瑞制药、中兴纺织、鑫锐齿轮3户退城入园企业约定的奖励政策未兑现,对高新技术企业、品牌建设等奖励资金未到位;平昌县向上争取的省、市工业发展资金未及时落实到企业、落实到项目。

(四)帮扶工作措施有待加强。个别区县、部门、园区对一企一策帮扶工作认识不到位,协调解决企业问题的工作力度不够强,缺乏主动帮扶、主动服务意识,导致一企一策工作开展有明显差距。

三、工作要求

(一)坚持政府主体,完善园区配套。各区县政府要成立专班,落实资金、落实部门、落实责任,明确时间节点,及时启动市大众创业园二期标准化厂房建设,加快春在工业园、柳林食品工业园、星光工业园标准化厂房建设。启动并加快推进柳林食品工业园、春在工业园、清江工业园、明阳小微园集中式污水处理设施建设。各区县要加快完善园区投融资、技术研发、质量检测、教育培训、三方物流、企业服务等公共服务平台建设,提升园区承载力。

(二)坚持问题导向,落实帮扶责任。根据本次督查列出的企业清单、问题清单和责任清单,对照《巴中市2018年重点工业企业一企一策方案》,落实一个问题事项应一个责任单位“11”帮扶责任,明确解决问题时限,切实帮助企业解决项目立项、用地、环评、水、电、气、用工、运输、政策落地、基础设施配套、产权办理等具体问题,优化发展环境,提振发展信心,有效治理中梗阻

(三)坚持考督结合,实行跟踪督办。承担一企一策任务的责任单位,从6月起,每季度最后一月25日前,向市委目督办、市经信委报送一次任务推进完成情况。每季度将开展一企一策专项督查,将此项工作落实情况纳入对区县、市级有关部门年度综合目标考核的加减分项进行督办考核。根据事项完成的质量和效果,按时按质完成任务的,每件在综合目标总分中加0.1—0.5分;落实不力、办理滞后的区县和责任单位,全市通报并每件在综合目标总分中扣0.1—0.5分。通过以考促帮、以督促帮,切实增强各级各部门帮扶企业、服务企业的责任意识、自觉意识,形成齐心协力抓工业发展的良好氛围。

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件:巴中市2018年重点工业企业一企一策方案

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