冯键同志在全市目标管理工作会议上的讲话

时间:2017-02-09 10:56:08 发布者:市委目标督查办公室

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同志们:

??? 春节后一上班,市委、市政府就召开全市目标管理工作会议,主要目的就是鲜明目标导向,明责鼓劲加压,集聚力量保证目标实现。刚才,李映同志宣读了市委、市政府2016年度目标执行情况的表彰决定;先河同志对全市目标管理工作作了总结和安排,我完全赞同,请大家抓好贯彻落实。在此,我代表市委、市政府,向获奖县区、市级单位表示热烈祝贺!希望大家戒骄戒躁、再接再厉,争取在新的一年取得更好成绩;没有受到表彰的单位要对标先进、加力加压,争取今年升位领先。

2016年,全市发展极不平凡,在经济下行压力加大、脱贫攻坚开荒破土、市县乡集中换届等特殊形势下,年初确定的各项目标任务完成较好。固定资产投资、工业投资、金融机构存贷余额增速均居市州第2位,城乡居民人均可支配收入增速分别居市州第3、第5位,规上工业增加值增速居市州第4位,其他主要经济指标增速高于全国全省平均水平,继续保持了稳中有进、后发追赶的良好态势。特别是土地增减挂钩、易地扶贫搬迁、财政涉农资金整合、教育卫生金融扶贫等创新实践得到国家部委、省委主要领导的肯定并在全省推广,可以说工作亮点不少、特色鲜明。这同我们一以贯之强化目标导向、加强目标管理密不可分。从目标管理的角度,去年有三个方面值得总结和发扬。一是决胜脱贫攻坚、加快绿色发展的目标方向更加明晰。市第四次党代会深入践行五大发展理念和省委系列决策部署,确立了“决胜脱贫攻坚、建设‘五彩巴中’、同步全面小康”的总体思路,明确了以立体交通为先导、绿色农业为基础、新型工业为支撑、生态旅游为拓展、全面小康为目标,奋力实现“五大跨越”的路径方向,坚定走出脱贫攻坚、绿色发展、全面小康的发展路子。这为巴中今后五年发展提供了目标遵循。二是目标管理体系更趋完善科学。2016年,我们更加注重发挥目标“指挥棒”作用,对国家重点生态功能区突出生态资源开发保护利用和绿色发展;对经济开发区更加注重工业发展指标的考核权重;对主城区更加注重商贸流通和服务业发展的考核权重;对市级部门更加注重差异化、个性化考核;对脱贫攻坚、重点项目等工作实行季度考核、排名系数计分,拉大考核分差,放大激励效应,将工作压力传导到日常工作全过程。三是锁定目标加压奋进的态势令人振奋。各地各部门紧扣年初确定的目标任务,创新实践、加压实干,竞相发展、你追我赶的态势更加凸显。正是有了这种聚焦目标不松手的劲头,脱贫攻坚实现首战首胜,巴广渝高速实现通车,巴万高速正式开工,三强药业、福建好彩头等重大项目落地建设,第七届四川国际自驾游交易博览会等一批全国、全省有影响的重大活动成功举办,巴中的知名度、影响力明显提升。

????同志们,目标就是蓝图,承载着上级组织的要求,代表着改革发展的需要,寄托着人民群众的期盼。今年是喜迎党的十九大、省十一次党代会胜利召开之年,是供给侧结构性改革的深化之年,是全面贯彻落实市四次党代会精神的开局之年,也是我市换届后各级新班子展示新作为、打开新局面、创造新业绩的首战之年能否圆满完成各项目标,考验的是各级党委“把方向、管大局、作决策、保落实”的政治担当,检验的是各级政府执行能力和落实水平,查验的是大家在换届当选和组织任命时所做的宣誓承诺。全市上下一定要以从头开始”的心态再出发,把成绩留给昨天,把目光投向未来,自觉聚焦目标,主动拉高标杆,奋力对标一流,在新的跑道上发力冲刺,努力完成今年各项目标任务。这里,我强调三点。

第一、务必坚持目标导向

目标就是全市各级各部门各方面工作的总指引、奋斗的总方向。要系统把握目标任务。市四次党代会已经确立了未来五年全市发展“五大跨越”的总目标,以及“十三五”末要实现的主要经济目标。市“两会”也对全年的各项经济指标任务进行了具体细化,这次会上,进一步细化分解了全年各县区、部门的工作目标任务。这些目标,既体现了跳起摸高、后发赶超的发展要求,也是通过努力能够完成的。各地各部门要聚焦总目标,逐项细化分解确定年度各项目标,以年度目标的完成来支撑和保证未来五年目标的实现。要突出重点目标任务。今年,要坚持中央、省委稳中求进的总基调,按照省委东明书记关于“巴中不仅要稳增长、更要加快发展”的指示要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,奋力保持后发赶超的强劲态势,力争实现全年地区生产总值增长7.5%以上,全社会固定资产投资增长14%,规上工业增加值增长10%,社消零增长13%,地方公共一般预算收入增长10%。各地各部门都要锁定年度目标,一手抓指标分解,绘出路线图,测算分解到各项产业和具体项目,一手抓进度设计,敲定时间表,细化出半年目标、季度目标,落实到月、到旬、到周,坚持以明晰的目标统一思想、统一步调、引领行动。三要强化目标执行的刚性。研究目标,就是研究全局性工作。目标一旦确定,就要刚性落实。各县区委书记、县区长、市级各部门主要负责人是目标落实的第一责任人,希望大家高度重视,要围绕全年目标来研究、推进工作,对目标执行中的重大问题,要及时报告,及时处理。对弄虚作假、隐瞒不报、推进不力的,要约谈主要负责人并处理相关责任人。特别是对中央和省委、省政府明确为“一票否决”的目标,包括安全生产、信访稳定、食品药品安全等,要重点监控,严防死守,决不允许出现“一票否决”的结果。

第二、务必强化目标管理

每一个目标的背后,都是靠各项具体工作的支撑。强化目标管理,就是强化工作落实,决不允许玩“数字游戏”。一是工作重点要突出。坚持以目标倒逼工作,以重点目标突破带动总体目标实现。首先要千方百计稳增长。去年我市GDP增速仅略高于全省平均水平,GDP总量没有超过雅安。经济上不去,一切都免谈。今年各县区的经济增速必须高于全市平均增速。一定要有逆水行舟、不进则退的危机意识,一定要有不甘落后、奋起直追的自强意识,在深化“1+5”政策组合拳基础上,适时出台新的稳增长措施,力争全年GDP增速高于全省0.5个百分点以上。要细化量化改革开放目标,大力破解投融资瓶颈,以重点领域改革的“一子落”,带动经济棋局的“全盘活”,实现招商引资到位资金530亿元以上。要卡紧卡死投资目标,紧紧扭住项目投资这个“牛鼻子”,实施好省市级重点项目290个,完成年度投资855亿元以上。要突出工业发展目标,完成工业投资248亿元以上。要加快实现以生态旅游为重点的现代服务业发展目标,实现旅游收入210亿元以上。公共财政支出300亿元以上。二是工作措施要务实。围绕重点目标实现,统筹整合人力、物力、财力,集中力量攻重点、破难点、保节点。建立健全目标任务、目标责任、目标节点、目标评价“四张清单”,实行每月一督查、每季一考核、半年一小结、年终综合评价。突出领导示范带头,进一步完善领导干部挂联重点项目、重点工业企业、脱贫攻坚、信访稳定“四项制度”,推动各项目标落地落实。三是工作机制要管用。坚持把改革创新作为最大的动力,深入探索创新,形成更多具有巴中特色、可复制推广的经验做法。要按照习近平总书记作出的党政主要负责同志要亲力亲为抓改革,扑下身子抓落实”指示精神,改革创新工作放在更加突出位置来抓,党政主要负责同志不仅亲自抓、带头干,还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头。要聚焦脱贫攻坚年度脱贫摘帽目标,创新激励机制,不断增强动力活力。特别要建立脱贫攻坚预算制度,搞好投入测算,做到算好大账、不打乱仗;建实脱贫攻坚项目库,每年刚性整合财政涉农资金不少于50亿元。努力做到百倍用心千倍用力,确保全市脱贫攻坚工作等一批特色亮点工作继续走在全省前列。

第三,务必确保目标落实

一分部署、九分落实。如果不沉下心来狠抓落实,再好的目标、再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。一要逗硬督查。督查不硬,政令就没有权威。完善目标台账,坚持问题导向,突出靶向施策,确保事事有着落、件件有成效。要强化专项督查巴中恩阳机场、巴万高速、黄石盘水库等重基础设施项目,实行现场集中办公、全程跟踪问效。要公开承诺工作进度,对重大民生事项、重点改革事项,相关单位负责人要在报纸、电视台公开承诺,主动接受社会群众监督。召开重点工作季度流动现场会,集中展示、群众评议、现场验靶,推动各地各部门争先进、比位次二要适时监测。监测不力,经济运行就会失控。发改、统计、经信等综合经济部门,要加强对全市经济运行情况的日常监测,第一时间预警报告,并提出建议措施。要实行分线负责、分级负责,市委、市政府分管领导,要加强对分管领域工作的督导,发现问题要按决策程序及时处理。三要严格考评。考评不严,就等于和稀泥。要以目标绩效为标尺,奖勤罚懒、奖优罚劣,既要考出压力,更要考出动力。要拉大分差、体现优劣,严禁“搞平衡”“打和牌”。今年,特别要对重点工作推进有力、脱贫攻坚表现优秀、成绩显着的一线干部给予表彰、重用和提拔,对工作不力、任务拖欠、目标失分的要严肃问责,让干得好的有奔头,干不好的受处罚。

一年之计在于春。现在已经是2月份了,形势逼人,时间催人。当前,最重要的目标就是奋力实现一季度“开门红”。一要抓“早”。各地各部门要迅速收人收心,全市党员干部要立即到岗到位,扑下身子抓落实,撸起袖子加油干。所有的目标,要在本月底前一揽子下达。各地各部门要迅速拿出实现“开门红”的具体措施,报市委市政府目标部门备案。有关部门要加强统筹,在本月底前集中新开工一批重点项目。脱贫攻坚工作要打响“开局炮”,3月底前,2016年易地搬迁户必须100%入住,2017年预脱贫户中属于易地搬迁的要100%开工。二要抓“实”。各项工作都必须从墙上、纸上落到地上、抓在手上,把责任扛在肩上。脱贫攻坚各责任单位要“沉下去”,进村入户,抓各项工作启动推动;项目实施责任单位要深入工地车间,抓复工复产。招商引资责任单位要“走出去”,深度对接意向企业,抓签约、抓落地开工。发改、投促、财政、交通、水务等部门要抓政策窗口期,抓好政策争取、项目资金落地。三要抓“严”。定下来的事就要雷厉风行抓执行,做到令行禁止、政令畅通。纪检监察机关、市委市政府目督部门要敢于“亮剑”,坚决查处不作为、慢作为、乱作为,坚决查处“庸懒散浮拖”,在全市上下迅速掀起大干快干、勇争一流、狠抓落实的新高潮。

同志们,目标一经确定,就是刚性任务,就要严格执行。希望大家坚定目标意识,义无反顾、攻坚突破,用目标任务的满额完成,来检验执行能力,体现发展水平,彰显工作实绩!

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